El Gobierno de Países Bajos presentó este lunes un proyecto de ley para tipificar expresamente como delitos el maltrato psicológico y el control coercitivo, con el que busca reforzar la lucha contra la violencia machista, proteger mejor a las víctimas y prevenir los feminicidios. El texto inicia ahora un periodo de consulta pública de diez semanas antes de su tramitación parlamentaria.
La propuesta define el control coercitivo como una conducta continuada mediante la cual una persona humilla sistemáticamente a otra, le infunde miedo o restringe su libertad para ejercer poder sobre ella. También subraya que no se trata de hechos aislados, sino de un comportamiento reiterado, que el Código Penal neerlandés incorporará. Igualmente, reconocerá expresamente que el delito de maltrato comprende tanto la violencia física como la psicológica.
La violencia psicológica como agravante
El ministro de Justicia y Seguridad, David van Weel, defendió la propuesta al señalar que «la violencia psicológica tiene graves consecuencias para las víctimas, pero en este momento no siempre es punible», lo que limita la capacidad de actuación de la policía y la justicia incluso en situaciones graves.
«Con frecuencia», añadió, «la violencia psicológica deriva en maltrato físico, y los feminicidios suelen estar precedidos por un patrón de control coercitivo. Con este proyecto de ley tipificamos como delitos el maltrato psicológico y el control coercitivo para proteger mejor a las víctimas y actuar con mayor eficacia contra los responsables».
Los jueces neerlandeses podrán imponer la misma pena prevista para el asesinato para feminicidios precedidos de maltrato: cadena perpetua o hasta treinta años de prisión.
Cuando un homicidio esté precedido por un patrón de control coercitivo o maltrato cometido por alguien del entorno familiar o doméstico de la víctima, los jueces podrán imponer la misma pena prevista para el asesinato. Es decir, cadena perpetua o hasta treinta años de prisión, incluso cuando no pueda demostrarse la premeditación, requisito hoy necesario para condenar por asesinato en la legislación neerlandesa.
El proyecto elimina además la necesidad de que la víctima presente denuncia para que la Fiscalía pueda iniciar un procedimiento por acoso reiterado. Además, amplía la tipificación de la sextorsión para castigar la mera amenaza de difundir imágenes sexuales cuando busque intimidar o acosar, no solo cuando se use para forzar un acto concreto.
40 feminicidios de media al año
La iniciativa llega en un país que en los últimos años ha ido reconociendo la dimensión estructural de la violencia machista como problema de Estado. Según datos oficiales recogidos por organizaciones especializadas, en Países Bajos alrededor de 40 mujeres son asesinadas cada año. Esto equivale a una víctima cada ocho días, siendo más de la mitad de esas muertes provocas por la pareja o expareja de la víctima.
El Ejecutivo neerlandés puso en marcha en 2024 el plan de acción Stop Femicide!, centrado en la detección temprana de señales de violencia machista. Ya en octubre de ese año había anunciado su intención de presentar una ley que castigara la violencia psicológica, tras las críticas de organizaciones como Amnistía Internacional. En julio de 2025, el asesinato de dos mujeres en pocos días desencadenó una Marcha por los Feminicidios en Róterdam que reclamaba una definición legal del término y reformas estructurales.
La medida se inscribe en una tendencia europea impulsada por el Gobierno español ia través de un anteproyecto para codificar la llamada violencia de género indirecta. En Francia, se debate una reforma similar tras el aumento de las agresiones mortales contra mujeres detectado entre 2023 y 2024.
Desde 2004, España cuenta con una ley específica contra la violencia de género que tipifica la violencia psicológica, que es pionera en Europa.
España, por delante en prevención y leyes
La comparación a nivel legislativo deja a España en clara ventaja. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género fue pionera en Europa. Entre otros muchos motivos, por reconocer la violencia machista, crear juzgados especializados en violencia sobre la mujer y un sistema integral de prevención, protección y persecución del delito.
Incluso, la ley incluyó desde su origen el maltrato psicológico como delito, dos décadas antes de que Países Bajos haya decidido su tipificación.
Sin olvidar que el sistema VioGén de valoración de riesgo lleva dos décadas operativo y España sigue ampliando ese marco, ahora con un anteproyecto en tramitación que tipifica a violencia vicaria como delito específico en el artículo 173 bis del Código Penal.