¿Qué hace la Asamblea de Madrid? ¿Por qué es importante para los ciudadanos? ¿En qué nos afectan sus decisiones? El portavoz del grupo parlamentario PP en la Asamblea de Madrid, Alfonso Serrano, habla en esta entrevista sobre las funciones básicas de la Asamblea y su significado e interés para la vida de los madrileños.
REGIONAL/ 3 FEBRERO 2021/ Alfonso Serrano es el portavoz del grupo parlamentario PP en la Asamblea de Madrid; en esta entrevista, entre otras cuestiones, comenta cuáles son las funciones de la Cámara, así como de la labor de los diputados en la misma y su importancia en la vida de los madrileños.
Pregunta: ¿Cuál es la función de la Asamblea de Madrid?
Respuesta: La Asamblea es la institución democrática que representa a los madrileños y les permite ejercer el autogobierno, que es algo tan constitucional como la democracia en sí misma.
Esta legislatura se cumplen 40 años de la autonomía en la comunidad de Madrid, el 23 de febrero; el autogobierno ha permitido que una comunidad como Madrid, que ya de por sí era importante, esté en la vanguardia de la economía, de la sociedad, y hemos creado conjuntamente con los madrileños un modelo de sociedad envidiable en muchos aspectos.
Todas las leyes, los nuevos derechos y las nuevas oportunidades para los madrileños pasan por la Asamblea.
Pregunta: ¿Cuál es la labor de un diputado de la Asamblea de Madrid?
Respuesta: La principal tarea es asistir a los Plenos y a las Comisiones a las que pertenece. En estos momentos estamos en la veintena de comisiones, que son como grupos de trabajo, mini plenos, entre los que están asuntos sociales, educación, hacienda, transporte o mujer, etc. Dentro de estas comisiones se hace un trabajo más específico, de análisis, debate e iniciativas .
Esos diputados hacen un trabajo sectorial con las entidades; el gobierno, consejeros y altos cargos tienen que pasar por el Pleno y Comisiones para dar cuenta de su gestión y se les controla parlamentariamente.
Hay una tarea de impulso, de proposición al gobierno de la Comunidad de Madrid de qué hay que hacer o por dónde hay que ir. Además, hay una función legislativa. Asimismo, se produjo una reforma del reglamento en la legislatura pasada, que permite a los ciudadanos y a las entidades plantear preguntas y propuestas que son asumidas por un grupo parlamentario para que sean debatidas en la Asamblea.
Pregunta: ¿Cómo se arman las leyes que se aprueban en la Asamblea de Madrid?
Respuesta: Primero la Asamblea debate en el Pleno si es oportuno o no hacer una ley al respecto de un tema; si el Pleno decide que es oportuno, pasa a la comisión correspondiente para que se haga un trabajo más específico, se modifique la ley, se escuche a gente tanto del gobierno como de la oposición, de entidades afectadas… se hace una propuesta de la comisión de nuevo en el Pleno y este decide si avala o no esta iniciativa.
Pregunta: ¿Qué es una Junta de Portavoces y cuál es su función?
Respuesta: Es el órgano que se reúne todas las semanas con anterioridad al pleno; cada grupo parlamentario tiene un cupo de iniciativas que decide activar en esa Junta de portavoces; por lo tanto es ahí donde cada grupo determina cuales son sus prioridades; se fijan cuales van a ser las preguntas que se van a hacer al gobierno en el siguiente Pleno, si queremos llevar una proposición no de ley, una orden de impulso, etc; en general, es donde se fija el orden del día.
Pregunta: ¿Cuándo se celebran los Plenos de la Asamblea de Madrid?
Respuesta: Se realizan los jueves y llevamos un par de legislaturas en las que los iniciamos por la mañana, y en función del número de iniciativas puede durar hasta las 19:00 o 20:00 o hasta las 22:00 de la noche.
Tanto los Plenos como las comisiones se pueden seguir a través de la página web de la asamblea, se pueden consultar los diarios de sesiones debates, etc.
Pregunta: ¿Para qué sirven las comisiones no legislativas?
Respuesta: Las legislativas son aquellas en las que se pueden tramitar proyectos y proposiciones de ley; por tanto las comisiones no legislativas son en las que no se puede tramitar.
Pero ha habido un cambio importante con respecto a la legislatura anterior; históricamente la comisión de discapacidad era no legislativa, pero llegamos a un acuerdo en los grupos parlamentarios para darle una capacidad legislativa en el nuevo reglamento. Por tanto, aquellas iniciativas legislativas que tengan que ver con el mundo de la discapacidad sí se pueden tramitar.
Pregunta: ¿Qué son las comisiones no permanentes de legislación?
Respuesta: Son aquellas que se constituyen en cada legislatura en función de la estructura del gobierno; una vez se ha constituido el gobierno se sabe cuantas consejerías hay, cual es la división competencial de esas consejerías, y la Asamblea lo que hace es estructurar y organizar las comisiones dando respuesta a esa estructura de gobierno.
Por ejemplo, hay una comisión de Transportes e Infraestructuras porque hay una Consejería de Transportes e Infraestructuras.
Pregunta: ¿Qué es una Diputación Permanente?
Respuesta: Es el órgano que gestiona el día a día o los debates en la Asamblea cuando no hay un periodo ordinario de sesiones; hay unos meses como son agosto y enero en los que no hay pleno y si hubiera que tener algún tipo de reunión porque la situación lo requiere, en lugar de convocar a los 132 diputados de la asamblea, se convoca a este órgano que tiene una composición menor.
“en la crisis no se supo asesorar ni escuchar a las Comunidades Autónomas por parte del gobierno de españa”
Pregunta: ¿Hasta dónde llegan las competencias de las leyes nacionales y regionales?
Respuesta: El estado tiene competencias plenas en algunos ámbitos; en otros lo que hace es dictar normas básicas con unos mínimos y se desarrollan por las Comunidades Autónomas; hay impuestos que son estatales, por ejemplo, pero su gestión está delegada en las comunidades autónomas.
Luego hay otros ámbitos en los que las Comunidades Autónomas tienen capacidad legislativa plena; por ejemplo, un Parque Regional que este dentro de la comunidad, la competencia y legislar sobre ese parque es de la Comunidad de Madrid; por ejemplo, el parque regional de Guadarrama, como se encuentra en varias Comunidades Autónomas, es de competencia compartida con el Estado.
La mayor parte de las competencias sanitarias en España están delegadas en las Comunidades Autónomas lo que pasa que en el momento en que el Gobierno a través del estado de alarma decide asumir el mando único ya toda la legislación previa pasa a un segundo plano y estamos bajo las órdenes del gobierno de España y del Ministerio de Sanidad.
El gobierno asumió, lógicamente, el mando único ante una crisis epidemiológica pero no se supo asesorar ni escuchar a las Comunidades Autónomas cuando algunas de ellas tienen mas de 20 años en gestión sanitaria.
Pregunta: ¿Qué es una Proposición No de Ley?
Respuesta: Al gobierno, al igual que a los ciudadanos de la Comunidad de Madrid, lo único que les obliga son las leyes, o los acuerdos suscritos por el propio Gobierno. Las proposiciones “No de Ley” son iniciativas por parte de los grupos parlamentarios para orientar e impulsar el trabajo del gobierno.
“El Gobierno Central está tomando iniciativas legales y legislativas en contra de los intereses de la Comunidad de Madrid”
Pregunta: La Asamblea de Madrid marca la vida de los madrileños, ¿por qué hay tanto desinterés?
Respuesta: Por desgracia la gente va a empezar a ser ahora mas consciente, y explico por qué digo “por desgracia”; a diferencia de otras Comunidades Autónomas, no tenemos un sentimiento identitario, unas identidades culturales propias, como pueden tener otras regiones; tampoco los diversos gobiernos han tenido afán por fomentar esa cultura identitaria. Los que hemos tratado de hacer durante estos años, ha sido crear una región abierta, plural , próspera, donde la gente se sienta como en casa.
Por desgracia la Asamblea va a tener un mayor protagonismo porque tenemos un Gobierno de España que, en algunos aspectos, está directamente gobernando y tomando iniciativas legales y legislativas en contra de los intereses de la Comunidad de Madrid.
El Gobierno de la Comunidad y la Asamblea de Madrid, van a tener que dar un paso hacia adelante, un paso firme, en la defensa de lo que es nuestra primera obligación como diputados en esta Cámara, que es desde la lealtad absoluta a nuestro país, defender los intereses de los madrileños.
Estamos en un momento crítico en nuestro país y también en la Comunidad de Madrid. Quiénes realmente están en esta cámara, y somos 6 grupos parlamentarios, tenemos la tarea principal de hacer que primen los intereses de Madrid antes que los intereses de sus respectivos partidos.
